全球迎战农业缺工!智慧农机、共享模式成主流

发布者:网站管理员
发布时间:2020-08-08 01:41
分类:全部资讯 农业机械 最新动态 观点评论 设施农业
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农业缺工是全球普遍现况,缺工问题也反射出整体农业人力结构困境。

伴随农村与农业人口老化而来的,除了农村人口此社会问题之外,农业技术更新缓慢与经验知识传承断层也成为整体农业发展的软肋。

农业缺工已是全球普遍问题

以日本来看,其地理、农业特性与台湾相近,近年亦受到农村年轻劳动力外移影响,农业生产面临严峻挑战。目前日本主要从事农业的人口约有168万1,100人,七成左右为年龄65岁以上,其中新进农民仅占5.6%,显见日本农业人口结构高度老化,改善其农业人力不足也是安倍政府的首当要务。

日本鉴于本土人力从农意愿低落,于2000年开始在农业部门沿袭其他产业的技能实习生制度,并导入外国人力协助农业工作。此制度主要针对“耕种农业(设施园艺、旱田作物、蔬菜、果树)”与“畜产农业(养鸡养猪、酪农)”等二种职业、六种作业别实施外国人技能实习制度。目前整体农业领域的技能实习生人数约为2.1万人,若以日本农业的常雇人数约22万人估算,技能实习生相当于常态雇用人数的10%,成为日本农业重要的劳动力来源;而技能实习生主要来自越南(51.4%)、中国(22.1%)、菲律宾(9.1%)、印尼(8.4%)、泰国(2.9%)等国家。

日本、德国导入外国农业劳动力

日本透过“农业劳动力支援协议会”调整过去的外国人力导入政策,除了更大幅度地接纳外国人到日本从事农业工作,并改善了技能实习制度,提供更多辅导帮助外国人融入当地生活。另一方面,鉴于农业长期以来人力减少,由JA全农成立的“农业作业委托委员会”针对全国的农业作业承包进行调查与分析,以导入自动化或省力设备来降低人力的需求。


以欧盟来看,由于欧盟各国经济、产业发展歧异度大,其中经济发展成熟的重要农业生产国如德国、法国等,虽然其平均耕作面积大且可采用大型农机作业,但部分如园艺作物、畜牧产业仍需仰赖其他欧盟国家的季节工协助生产、收获等。以德国为例,根据2019年的统计年报,德国在2016年的农业人口(包括了家庭成员、季节工、长期雇工或临时短工)共有94万100人,其中28万6,300人为季节工,显见德国农业对季节工的仰赖程度甚高。再加上欧盟各国国土相连,且欧盟架构下各国劳动人口的流动较为容易,也因此在人力短缺的情况下,德国也倾向优先采用导入外国人力来解决问题。

农村老化,缺工是全球面临的难题。

疫情过后,农业人力发展走向在地化

今年(2020)初COVID-19大流行,为了避免因人口流动造成疫情扩散,全球各国陆续进行严格的边境管制,劳动力难以跨国流动。此举也使进入农业生产与采收季的北半球各国面临农业劳动力严重不足的困境。日本大部分的技能实习生来自中国等其他国家,今年1月疫情爆发后,原订年初抵达的技能实习生无法入境,使进入劳动高峰期的日本农业面临严重的人力短缺问题。

同样仰赖外籍劳动力的欧盟亦有相同情形,年初因义大利爆发严重疫情并快速蔓延欧陆各国,3、4月需要大量人力的草莓、芦笋等作物采收也因季节工流动受限而出现问题,使得重要欧盟农业生产国研议如何解套季节工移动、如何运用国内因服务零售业停摆所产生的剩余劳动力。例如德国、奥地利等国家,就开始利用网路平台招募在地劳工进入农业部门,协助作物采收工作。除了能填补农业劳动力缺口之外,也让面临后疫情产业形态转变的民众有机会重新思考转换工作的可能性。

智慧省工农机成为人力替代主流

劳动力不足已然为不可逆的全球趋势,采用自动化、智慧化、省力省工的农业机械取代人力也成为农业科技发展的主轴。日本首相安倍晋三于2016年喊出2030年前将在以人为本的基础上,实践串联日本AI、机器人、网路等科技的社会5.0政策,同时推动智慧农业相关政策,打出“以先进技术解决农业生产现场问题!在农业领域实现社会5.0”的口号。

除了硬体与数位科技的发展之外,欧盟的重要农业生产国——德国也积极发展共享经济的商业模式,更有效率地利用造价昂贵的农业机械。德国在1950年代为了强化农业竞争力、推广农林业的机械化与自动化,发展了区域农机共享的平台组织——机械圈协会(Maschinenring, MR),同一地区的农民可透过平台共享农业机械,解决单一农民无法独资购买大型农机的问题。MR在过去几十年来大幅成长,在德国境内已有240个以上的分支单位,甚至逐渐拓展至德国的邻近国家并且发展农机训练课程,让农机的共享使用更加普及。另外,美国、印度等重要农业生产国亦嗅到农机共享的商机,分别于近年成立FarmLink、farMart等平台公司,透过共享模式降低农机的闲置时间,使共享农机的供应与需求双方都可降低投入成本。
文章来源: 农传媒 http://suo.im/5SlpaV
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